- 曹玉栋;李哲敏;
随着农村宅基地“三权分置”改革的推进，如何落实好“三权”——所有权、资格权和使用权成为当前研究热点。在所有权的相关研究中，现有研究主要分析了所有权的落实对宅基地制度改革的影响以及当前宅基地所有权制度存在的问题，而对宅基地所有权落实视角下行使主体特征的研究与比较相对不足。基于此，本研究根据当前宅基地所有权主体的特征，剖析宅基地制度改革中所有权主体的代理形式——农村集体经济组织、村民委员会和村民理事会的形式、职能、行权机制以及存在的问题。研究发现：当前宅基地制度改革中3种所有权代理行使主体在形式、职能以及行权机制上存在较大的差异，三者均无法完全胜任宅基地所有权行使主体的角色。因此，需因地制宜选择宅基地所有权代理行使主体，对现有的村民自治组织进行职能分割与改进，同时应考虑延伸宅基地所有权行使主体的权能范围。
2023年11期 v.19;No.218 3-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 765K] - 曹玉栋;李哲敏;
随着农村宅基地“三权分置”改革的推进，如何落实好“三权”——所有权、资格权和使用权成为当前研究热点。在所有权的相关研究中，现有研究主要分析了所有权的落实对宅基地制度改革的影响以及当前宅基地所有权制度存在的问题，而对宅基地所有权落实视角下行使主体特征的研究与比较相对不足。基于此，本研究根据当前宅基地所有权主体的特征，剖析宅基地制度改革中所有权主体的代理形式——农村集体经济组织、村民委员会和村民理事会的形式、职能、行权机制以及存在的问题。研究发现：当前宅基地制度改革中3种所有权代理行使主体在形式、职能以及行权机制上存在较大的差异，三者均无法完全胜任宅基地所有权行使主体的角色。因此，需因地制宜选择宅基地所有权代理行使主体，对现有的村民自治组织进行职能分割与改进，同时应考虑延伸宅基地所有权行使主体的权能范围。
2023年11期 v.19;No.218 3-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 765K] - 杨璐璐;刘喆;
依法依规加强宅基地规范化管理是新一轮农村宅基地制度改革试点的任务之一，也是放活使用权的确权基础。各试点地区以落实乡（镇）政府属地管理责任为原则，探索出了“一门式”办理、“九步审批”、“多审合一”、全程监管和动态巡查、执法权下放到乡（镇）、信息管理系统监管等审批监管模式，但同时也存在主体权责不清、方式过程缺乏规范、数字技术支持不足的改革阻滞。最后，从主体权责、行动过程和数字治理3个方面，提出农村宅基地审批监管制度改革的优化路径，以规范建房引领宜居宜业和美乡村建设的实现。
2023年11期 v.19;No.218 11-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1039K] - 杨璐璐;刘喆;
依法依规加强宅基地规范化管理是新一轮农村宅基地制度改革试点的任务之一，也是放活使用权的确权基础。各试点地区以落实乡（镇）政府属地管理责任为原则，探索出了“一门式”办理、“九步审批”、“多审合一”、全程监管和动态巡查、执法权下放到乡（镇）、信息管理系统监管等审批监管模式，但同时也存在主体权责不清、方式过程缺乏规范、数字技术支持不足的改革阻滞。最后，从主体权责、行动过程和数字治理3个方面，提出农村宅基地审批监管制度改革的优化路径，以规范建房引领宜居宜业和美乡村建设的实现。
2023年11期 v.19;No.218 11-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1039K] - 支现伟;
农村宅基地制度改革是推进乡村振兴战略的重要一环，对于实现农村社会经济的可持续发展具有重要意义。党的二十大报告提出：“要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。” 2023年中央一号文件也对稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作做出了部署。北京市昌平区作为全国农村宅基地制度改革试点地区之一，聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”的工作目标，积极探索建立关于规范流转、盘活利用等管理机制，推进确权登记颁证试点、历史遗留问题处置等有关工作，稳妥有序推进“三权分置”改革任务。本研究旨在深入探析昌平区农村宅基地制度改革试点工作背景、主要做法、进展成效、存在问题及工作展望，以期为其他地区宅基地制度改革提供有益的借鉴。
2023年11期 v.19;No.218 20-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 995K] - 支现伟;
农村宅基地制度改革是推进乡村振兴战略的重要一环，对于实现农村社会经济的可持续发展具有重要意义。党的二十大报告提出：“要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。” 2023年中央一号文件也对稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作做出了部署。北京市昌平区作为全国农村宅基地制度改革试点地区之一，聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”的工作目标，积极探索建立关于规范流转、盘活利用等管理机制，推进确权登记颁证试点、历史遗留问题处置等有关工作，稳妥有序推进“三权分置”改革任务。本研究旨在深入探析昌平区农村宅基地制度改革试点工作背景、主要做法、进展成效、存在问题及工作展望，以期为其他地区宅基地制度改革提供有益的借鉴。
2023年11期 v.19;No.218 20-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 995K]
- 武婕;武晋;徐磊;
当今世界面临的不稳定性和不确定性突出，各类突发事件难以预料，当突发事件和灾害频发时，会给经济发展、社会稳定和人民生活均造成严重的影响。如何对突发事件做出迅速反应，尽可能加快恢复受灾群众的日常生活，特别是保障老百姓日常所需的肉蛋粮菜等农产品的应急供应尤为重要。目前世界上许多国家都有对农产品供应应急保障的研究和实践。本研究详细分析了美国、欧盟、日本3个主要发达国家和地区在农产品供应应急保障工作中各自的具体应对措施。通过借鉴这些国家和地区的经验，可以发现做好农产品供应应急保障工作需要从保障农产品应急供应、农产品价格应急调控、农产品物流应急保障几个方面入手，并在借鉴国外主要发达国家经验的基础上，提出了对中国的启示。
2023年11期 v.19;No.218 25-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1112K] - 武婕;武晋;徐磊;
当今世界面临的不稳定性和不确定性突出，各类突发事件难以预料，当突发事件和灾害频发时，会给经济发展、社会稳定和人民生活均造成严重的影响。如何对突发事件做出迅速反应，尽可能加快恢复受灾群众的日常生活，特别是保障老百姓日常所需的肉蛋粮菜等农产品的应急供应尤为重要。目前世界上许多国家都有对农产品供应应急保障的研究和实践。本研究详细分析了美国、欧盟、日本3个主要发达国家和地区在农产品供应应急保障工作中各自的具体应对措施。通过借鉴这些国家和地区的经验，可以发现做好农产品供应应急保障工作需要从保障农产品应急供应、农产品价格应急调控、农产品物流应急保障几个方面入手，并在借鉴国外主要发达国家经验的基础上，提出了对中国的启示。
2023年11期 v.19;No.218 25-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1112K] - 崔冠云;
以1999—2020年中国31个省份（未包括港澳台地区）的面板数据作为研究对象，选取14个生态环境指标，利用因子分析法构建“环境因子”评价指标，在此基础上，选取4个经济指标分别对环境的影响进行回归拟合，建立分析模型。研究结果表明，第一产业增加值占总产值比重和生产总值与环境因子的最佳拟合均为对数模型，即环境随着经济的增长呈缓慢上升态势并趋于平稳；农民消费支出与环境因子呈现一元线性关系；同时农业产值与环境因子呈倒“U”型关系且部分地区处于左侧上升阶段。基于此，未来乡村振兴政策背景下中国农村经济与环境协调发展需贯彻乡村振兴战略并以经济发展为要务，注重经济产业转型，特别是第一产业的转型升级，保持经济与环境的协调共生发展。
2023年11期 v.19;No.218 31-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1365K] - 崔冠云;
以1999—2020年中国31个省份（未包括港澳台地区）的面板数据作为研究对象，选取14个生态环境指标，利用因子分析法构建“环境因子”评价指标，在此基础上，选取4个经济指标分别对环境的影响进行回归拟合，建立分析模型。研究结果表明，第一产业增加值占总产值比重和生产总值与环境因子的最佳拟合均为对数模型，即环境随着经济的增长呈缓慢上升态势并趋于平稳；农民消费支出与环境因子呈现一元线性关系；同时农业产值与环境因子呈倒“U”型关系且部分地区处于左侧上升阶段。基于此，未来乡村振兴政策背景下中国农村经济与环境协调发展需贯彻乡村振兴战略并以经济发展为要务，注重经济产业转型，特别是第一产业的转型升级，保持经济与环境的协调共生发展。
2023年11期 v.19;No.218 31-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1365K] - 朱晨;樊帆;
鼓励进城农民工自主创业，是稳定就业形势、推进新型城镇化的一项重要措施，也是当前就业工作的重中之重。利用Probit回归模型，基于2017年中国流动人口动态监测调查（CMDS）数据，实证检验了社会交往对进城农民工创业的影响。研究发现：外源性社会交往不仅拓宽了进城农民工的社交网络，促进其社会资源积累，而且为收入低、缺乏抵押物的进城农民工从金融机构获得贷款提供了信用担保，从而有效地促进了进城农民工创业；显著影响进城农民工创业的因素包括年龄、教育水平、父母外出打工经历、自购房和家庭困难等。因此，加快推动进城农民工创业，必须注重进城农民工的社会融合度，营造有利于进城农民工社会交往和社会参与的环境，以利于在进城农民工流入地建立起促进创业的新社会网络，有效提升进城农民工的创业激情。
2023年11期 v.19;No.218 37-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1391K] - 朱晨;樊帆;
鼓励进城农民工自主创业，是稳定就业形势、推进新型城镇化的一项重要措施，也是当前就业工作的重中之重。利用Probit回归模型，基于2017年中国流动人口动态监测调查（CMDS）数据，实证检验了社会交往对进城农民工创业的影响。研究发现：外源性社会交往不仅拓宽了进城农民工的社交网络，促进其社会资源积累，而且为收入低、缺乏抵押物的进城农民工从金融机构获得贷款提供了信用担保，从而有效地促进了进城农民工创业；显著影响进城农民工创业的因素包括年龄、教育水平、父母外出打工经历、自购房和家庭困难等。因此，加快推动进城农民工创业，必须注重进城农民工的社会融合度，营造有利于进城农民工社会交往和社会参与的环境，以利于在进城农民工流入地建立起促进创业的新社会网络，有效提升进城农民工的创业激情。
2023年11期 v.19;No.218 37-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1391K]
- 尹翠霞;王亚楠;王海飞;贾燕飞;黄含光;张新仕;王桂荣;
种子是农业的“芯片”，农作物种质资源是良种的基因来源，是端牢中国饭碗的物质基础。本研究以全球重要农业文化遗产涉县旱作石堰梯田系统核心村王金庄为例，综合运用访谈法、实地调查法、文献研究法等对其种质资源保护与利用进行调研。王金庄村创新了种质资源普查机制，因地制宜建立了种子银行，让“当家品种”走进新时代。同时，受资金、专技人员等约束，种质资源保护存在短板及问题。基于此，提出政策与财政并行、人员内培外引、深化院校合作等对策建议，以期为县域种质资源保护、利用以及涉县旱作石堰梯田系统种质资源可持续发展提供借鉴与参考。
2023年11期 v.19;No.218 44-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1424K] - 尹翠霞;王亚楠;王海飞;贾燕飞;黄含光;张新仕;王桂荣;
种子是农业的“芯片”，农作物种质资源是良种的基因来源，是端牢中国饭碗的物质基础。本研究以全球重要农业文化遗产涉县旱作石堰梯田系统核心村王金庄为例，综合运用访谈法、实地调查法、文献研究法等对其种质资源保护与利用进行调研。王金庄村创新了种质资源普查机制，因地制宜建立了种子银行，让“当家品种”走进新时代。同时，受资金、专技人员等约束，种质资源保护存在短板及问题。基于此，提出政策与财政并行、人员内培外引、深化院校合作等对策建议，以期为县域种质资源保护、利用以及涉县旱作石堰梯田系统种质资源可持续发展提供借鉴与参考。
2023年11期 v.19;No.218 44-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1424K] - 滕晨光;吕开宇;施海波;
推进特色产业全产业链发展是脱贫地区守底线、抓发展、促振兴的重要抓手，而理清其内涵特征、模式解构和关键路径是未来有效制定特色产业政策体系的关键。本研究通过梳理脱贫地区特色产业全产业链发展所具有的联农益贫性、链条脆弱性、路径固定性三大内涵特征，总结凝练了地方政府推进型、内部自然演化型、主体能人驱动型和外部支援植入型4种脱贫地区全产业链发展的典型模式，进而提出做好全产业链县域发展规划、促进全产业链多维联动发展、优化全产业链利益联结机制以及完善全产业链综合配套服务等促进脱贫地区全产业链发展的路径及配套政策等政策建议。同时，脱贫地区特色产业全产业链发展过程中，可能会出现向乡村富民产业演化、突出县域地位作用、由局部向全域转变的三大趋势。
2023年11期 v.19;No.218 49-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1462K] - 滕晨光;吕开宇;施海波;
推进特色产业全产业链发展是脱贫地区守底线、抓发展、促振兴的重要抓手，而理清其内涵特征、模式解构和关键路径是未来有效制定特色产业政策体系的关键。本研究通过梳理脱贫地区特色产业全产业链发展所具有的联农益贫性、链条脆弱性、路径固定性三大内涵特征，总结凝练了地方政府推进型、内部自然演化型、主体能人驱动型和外部支援植入型4种脱贫地区全产业链发展的典型模式，进而提出做好全产业链县域发展规划、促进全产业链多维联动发展、优化全产业链利益联结机制以及完善全产业链综合配套服务等促进脱贫地区全产业链发展的路径及配套政策等政策建议。同时，脱贫地区特色产业全产业链发展过程中，可能会出现向乡村富民产业演化、突出县域地位作用、由局部向全域转变的三大趋势。
2023年11期 v.19;No.218 49-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1462K] - 谢海丽;袁可会;尹文发;吴秀苹;陈艳梅;
乡村旅游是实现乡村振兴的重要抓手，旅游资源的活化利用成为助推乡村振兴、盘活传统村落的重要手段。烟台西河阳古村落拥有丰富的旅游资源，是典型的胶东平原古村落。本研究选取西河阳古村落作为研究对象，通过实地调查总结分析西河阳古村落的整体概况，对其现有旅游资源进行评估，探析西河阳古村落发展中存在的问题，并针对性提出活化利用策略，进而剖析西河阳古村落旅游资源活化实施设计路径。研究发现西河阳古村落存在村落风貌无序、旅游产品结构相对单一、文化原真性展示不足、文化活化传承后继无人等问题，建议通过“点带面”有效统筹规划传统村落、深挖掘打造多元化特色旅游产品、活态化突出传统村落文化原真性、引人才激活传统村落乡土文脉等盘活西河阳古村落，以期为传统村落旅游资源的活化利用提供借鉴和参考。
2023年11期 v.19;No.218 55-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1565K] - 谢海丽;袁可会;尹文发;吴秀苹;陈艳梅;
乡村旅游是实现乡村振兴的重要抓手，旅游资源的活化利用成为助推乡村振兴、盘活传统村落的重要手段。烟台西河阳古村落拥有丰富的旅游资源，是典型的胶东平原古村落。本研究选取西河阳古村落作为研究对象，通过实地调查总结分析西河阳古村落的整体概况，对其现有旅游资源进行评估，探析西河阳古村落发展中存在的问题，并针对性提出活化利用策略，进而剖析西河阳古村落旅游资源活化实施设计路径。研究发现西河阳古村落存在村落风貌无序、旅游产品结构相对单一、文化原真性展示不足、文化活化传承后继无人等问题，建议通过“点带面”有效统筹规划传统村落、深挖掘打造多元化特色旅游产品、活态化突出传统村落文化原真性、引人才激活传统村落乡土文脉等盘活西河阳古村落，以期为传统村落旅游资源的活化利用提供借鉴和参考。
2023年11期 v.19;No.218 55-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1565K]
- 金欢庆;热孜燕·瓦卡斯;
智慧农业是通过物联网、云计算和3S技术等现代信息技术，同农业生产融合发展，也是智慧经济发展的重要内容，以农业生产环境为基础进行智能感知和数据分析，从而促进农业生产精准化管理，实现可视化诊断农业发展的最高形态。智慧农业作为信息技术与农业深度融合的新兴领域，已经成为中国现代农业发展的必然趋势，然而目前对于智慧农业的研究尚处于初级阶段，需要对其整体发展情况进行科学分析。基于对智慧农业概念的界定，利用国家统计数据和2022年中国智慧农业发展情况，分析中国智慧农业发展现状，发现中国智慧农业发展过程中存在的问题主要包括智慧农业人才匮乏、智慧农业基础设施落后、智慧农业信息化水平较低等。基于此，为加速中国智慧农业发展进程，助力中国农业加快实现中国式农业现代化，政府部门、涉农企业以及科研院所需要在人力、物力、财力等方面，加大对中国智慧农业发展的投入，并出台相关政策。
2023年11期 v.19;No.218 62-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K] - 金欢庆;热孜燕·瓦卡斯;
智慧农业是通过物联网、云计算和3S技术等现代信息技术，同农业生产融合发展，也是智慧经济发展的重要内容，以农业生产环境为基础进行智能感知和数据分析，从而促进农业生产精准化管理，实现可视化诊断农业发展的最高形态。智慧农业作为信息技术与农业深度融合的新兴领域，已经成为中国现代农业发展的必然趋势，然而目前对于智慧农业的研究尚处于初级阶段，需要对其整体发展情况进行科学分析。基于对智慧农业概念的界定，利用国家统计数据和2022年中国智慧农业发展情况，分析中国智慧农业发展现状，发现中国智慧农业发展过程中存在的问题主要包括智慧农业人才匮乏、智慧农业基础设施落后、智慧农业信息化水平较低等。基于此，为加速中国智慧农业发展进程，助力中国农业加快实现中国式农业现代化，政府部门、涉农企业以及科研院所需要在人力、物力、财力等方面，加大对中国智慧农业发展的投入，并出台相关政策。
2023年11期 v.19;No.218 62-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K] - 杨颜如;冯丽;赵连静;
大数据等信息技术引发经济形态变化和数字经济发展，数据资产成为重要的生产要素。农业是国民经济的基础，构建农业数据资产分类目录有利于推进农业数据资产标准化建设，提高农业领域数据资产的交易价值，促进农业数据开放共享。本研究首先对农业数据资产及其作用进行分析，其次论述其分类的必要性，然后以国内外近千家提供农业数据资产的公司为样本，分析农业数据资产的形成路径，依据产业链将农业数据资产分为农业自然资源环境数据资产、农业生产数据资产、农业经营数据资产、农业管理数据资产、农业生活服务数据资产、农业科研数据资产，构建农业数据资产的分类目录。最后，分别在制度、标准、技术等方面提出对策建议，以做好农业数据资产分类目录的工作，促进农业数据资源的开放和共享，助力乡村全面振兴，支撑农业高质量发展。
2023年11期 v.19;No.218 67-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1714K] - 杨颜如;冯丽;赵连静;
大数据等信息技术引发经济形态变化和数字经济发展，数据资产成为重要的生产要素。农业是国民经济的基础，构建农业数据资产分类目录有利于推进农业数据资产标准化建设，提高农业领域数据资产的交易价值，促进农业数据开放共享。本研究首先对农业数据资产及其作用进行分析，其次论述其分类的必要性，然后以国内外近千家提供农业数据资产的公司为样本，分析农业数据资产的形成路径，依据产业链将农业数据资产分为农业自然资源环境数据资产、农业生产数据资产、农业经营数据资产、农业管理数据资产、农业生活服务数据资产、农业科研数据资产，构建农业数据资产的分类目录。最后，分别在制度、标准、技术等方面提出对策建议，以做好农业数据资产分类目录的工作，促进农业数据资源的开放和共享，助力乡村全面振兴，支撑农业高质量发展。
2023年11期 v.19;No.218 67-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1714K] - 杨星远;郑建华;李甜;寇远涛;
农业预印本平台建设，对加快农业科研创新、推动农业科研成果开放获取具有重要意义。当前中国农业预印本平台的建设仍处于起步阶段，难以有效满足农业科研人员沟通交流与成果首发需要。通过调研国内外预印本平台的发展现状，在厘清中国农业预印本平台建设意义和价值的基础上，提出农业预印本平台与中国农业期刊集成服务平台融合建设的模式与框架，并从政策出台、具体执行、质量评价3个层面提出推动农业预印本平台建设的建议，以期建设一个中国农业科学界自主管理、全世界农业科学家均可参与、在国内外农业科学领域有重要影响力的自主可控的农业预印本平台，为中国农业以及其他领域专业预印本平台建设提供借鉴和参考，促进学术交流与科研成果开放获取。
2023年11期 v.19;No.218 74-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1758K] - 杨星远;郑建华;李甜;寇远涛;
农业预印本平台建设，对加快农业科研创新、推动农业科研成果开放获取具有重要意义。当前中国农业预印本平台的建设仍处于起步阶段，难以有效满足农业科研人员沟通交流与成果首发需要。通过调研国内外预印本平台的发展现状，在厘清中国农业预印本平台建设意义和价值的基础上，提出农业预印本平台与中国农业期刊集成服务平台融合建设的模式与框架，并从政策出台、具体执行、质量评价3个层面提出推动农业预印本平台建设的建议，以期建设一个中国农业科学界自主管理、全世界农业科学家均可参与、在国内外农业科学领域有重要影响力的自主可控的农业预印本平台，为中国农业以及其他领域专业预印本平台建设提供借鉴和参考，促进学术交流与科研成果开放获取。
2023年11期 v.19;No.218 74-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1758K]